苏财购［2009］34号

各市、县财政局，省级有关单位，采购代理机构：

        为进一步发挥政府采购政策功能，扶持和促进中小企业发展，根据《政府采购法》、《中小企业促进法》和有关法律法规，研究制定了《关于政府采购促进中小企业发展的意见》，现予印发，请结合实际执行。

        附件：关于政府采购促进中小企业发展的意见

                                                                                                              江苏省财政厅

                                                                                                

 

附件：

 

 

为进一步发挥政府采购政策功能，扶持和促进中小企业发展，推进政府采购科学化精细化管理，根据《政府采购法》、《中小企业促进法》和有关法律法规，现就政府采购促进中小企业发展提出以下意见：

 

一、清理对中小企业参与政府采购的不合理限制。采购人及政府采购代理机构应依法编制政府采购招标文件（含谈判文件、询价文件），制定的评标办法和标准，要体现扶持中小企业的政策，将中小企业诚信经营、依法纳税和职工社会保险缴纳等情况作为评分内容。不得以不合理的条件对中小企业实行歧视性待遇或差别待遇，不得在注册资本、生产能力、业绩水平、资格条件等方面限制中小企业，不得使用特定供应商的技术标准排斥中小企业。任何单位和个人不得阻挠和限制中小企业自由进入本地区和本行业的政府采购市场。

 

二、明确中小企业政府采购中标份额比例标准。要安排一定的比例向中小企业购买货物、工程和服务，具体比例由同级地方人民政府根据实际情况确定。各级采购人应当积极采取措施，确保本单位每年度直接从中小企业采购货物、工程和服务的金额达到规定比例，各级财政部门要加强对采购活动的监管，督促有关单位执行规定比例要求。

 

三、保证中小企业优先获得政府采购合同。政府采购采用招标方式的，应当在评审方式和标准等方面作出有利于中小企业的具体规定：采用最低评标价法评标的项目，应当明确在评审时给予中小企业投标价格5%—10%的价格扣除；采用综合评分法评标的项目，在满足基本技术条件的前提下，应当明确在价格评标项分别给予中小企业总分值4%—8%的加分；采用性价比法评标的项目，应当增加中小企业评分因素和给予5%—10%的价格扣除。中小企业投标产品系自主创新、环保节能等产品的，一律按照相应政策规定的最高标准同时给予优惠。政府采购采用竞争性谈判、询价方式的，在满足采购需求的前提下，应当优先确定中小企业参加谈判、询价，中小企业报价不高于大企业当次最低报价10%的，应当将合同授予中小企业。

 

四、专门面向中小企业组织开展定向采购。对于中小企业有能力提供的通用性强、标准或规格较为统一的货物、工程和服务项目，应当面向中小企业采购。在满足采购需求的前提下，预算金额不超过200万元的小额、零星政府采购项目，应当面向中小企业采购。家具、印刷、物业管理、软件服务等货物和服务项目，可以依法面向中小企业定点采购。(责任编辑：mfb)