新华社31日受权播发了2010年中央一号文件，这是新世纪以来的第7个中央一号文件。参与这7个中央一号文件起草的中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文接受了新华社记者专访。 字串6

　　应对国际金融危机，农业不能出问题

　　记者：今年中央一号文件出台有什么不同的背景？

　　陈锡文：今年这个文件主要考虑三方面因素：

　　一是用统筹城乡发展新理念解决“三农”新问题。农业农村工作不能就“农”说“农”，要和整个国家的经济社会发展结合在一起。

　　二是应对国际金融危机冲击，农业决不能出问题。2010年要在国际经济环境更加复杂的条件下保持经济平稳较快发展，必须把“三农”做好，这是最基础的支撑，决不能出问题。

　　三是农业农村形势好的时候，恰恰容易出问题。连续6年增产增收后，容易产生松懈情绪。 字串5

　　记者：今年一号文件主题“加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础”，如何理解？

　　陈锡文：当前，很多改革不考虑统筹城乡发展就无法推进。

　　统筹城乡发展是手段，夯实农业农村发展基础是目的。党的十七届三中全会提出：农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍困难，最需要加快。这非常符合现实。这几年，我国农业农村发展有这样的好局面，最根本的是政策好，是强农惠农政策调动了农民的积极性，激发了农村发展的活力。但是一旦放松，就很难说。

　　记者：今年的一号文件提出“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”，有何新意？

　　陈锡文：稳粮保供给，就是要继续抓好粮食等主要农产品生产，防止粮食生产出现滑坡；过去6年，农民人均收入增幅平均在6%以上，必须坚决防止农民收入陷入徘徊；改革促统筹，就是要着力构建以工促农、以城带乡的长效机制，协调推进工业化、城镇化和农业现代化，坚决防止忽视和放松“三农”的倾向抬头；进一步加强基础建设、强化基础支撑，全面提升农业农村可持续发展能力。

　　记者：今年一号文件提出，我国农业农村发展面临各种非传统挑战。什么是非传统挑战？ 字串9

　　陈锡文：非传统挑战更多指新出现的问题。比如农业的传统功能主要是生产农产品，现在生态、旅游观光、文化传承等方面功能越来越凸显。这几年美国、巴西等国搞生物质能源，虽然其总量不超过15%，但由于资本市场的炒作因素，反过来对农产品市场影响很大。 字串9

　　当前，我国农村正处于转型期，农民外出后，既不能在城市定居，又不愿回到农村。今年中央一号文件提到的新生代农民工，指的是以80后、90后为代表的新一代农民工，他们在1.5亿外出农民工中约占60%。这些人对农业不熟悉，又渴望融入城市生活，但从制度到心理到具体措施，我们都还没做好接纳准备。

　　新农村建设、城镇化是中国新优势 字串9

　　记者：今年一号文件在序言部分提出了五个“把”，非常精辟，您解读一下吗？

　　陈锡文：把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，与胡锦涛总书记把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重的要求一脉相承。经过这些年发展，现在提出这句话正当其时。 　　把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容。城乡之间的差距不仅是居民收入的差距，更重要的体现在民生方面，包括基础设施和公共服务。调整国民收入分配结构，除了在一次分配中增加劳动者收入，很重要的是通过各种办法来改善农村民生。(责任编辑：mfb)